يُكتب عن طبيعة الإدارة الحكومية ومفهوم الإدارة العامة، وقد وضع علي نحو مغاير للنمط التقليدي المتبع في تأليف الكتب الأكاديمية التي يأخذ عليها السرد النظري البعيد عن واقع التطبيق الفعلي وكثرة المصطلحات والتعريفات، كما أنه جاء مختلفاً في ترتيب أبوابه وموضوعا